原題目：村里的事，要有個“清楚人”（主題）

——“法令清楚人”的北京故事（副題）

國民日報海內版記者 彭訓文

“講理”與“講法”

冬日的北京延慶，山里的雪尚未化盡，又是一個年夜風天，雖至晌午，仍滿身透著冷。61歲的“法令清楚人”張殿琴裹了裹棉襖，向村委會走往。剛在村里做完宣講，她預備進屋喝口熱水。

延慶地處北京近郊，農人占到全區生齒的80%以上。張殿琴地點的噴鼻營鄉新莊堡村，是燕山深處一個通俗村落，從北京城區開車包養女人需求約兩小時。

由于地處山里，村里的年夜事小情，包養更多時辰是村平易近之間磋商處理。張殿琴是村里出了名的熱情腸，比來她有個綽號——“張清楚”。作為村里5個“法令清楚人”之一，她常給村平易近化解牴觸、做普法宣揚，“張清楚”便逐步叫開了。

北京霍營街道霍家營社區“法令清楚人”孫悅（中）在社區居委會展開保證殘疾人符合法規權益公共法令辦事專項維權運動任務安排會。霍家營社區供圖

啥是“法令清楚人”？依據中宣部、司法部等包養甜心網多部分2021年印發的《村落“法令清楚人”培育任務規范（包養試行）》，“法令清楚人”是指具有較好法治素養和必定法令常識，積極介入法治實行，能施展示范帶頭感化的村平易近。截至2023年6月，全國村落活潑著383萬余名“法令清楚人”。

在村委會任務20多年的張殿琴記得，在包養網評價她小時辰，村平易近之間的牴觸靠公安員調停；后來鄉里有了派出所，有啥事往鄉里處理。這些年村平易近生涯很多多少了，牴觸也少了，鄰里、家庭的小摩擦重要找村委會調停。

村里人碰到啥事包養網，愛找張殿琴。“能夠是感到我處事公平，日常平凡我也愿意給年夜伙說和說和，基礎都聽我的。”張殿琴說，以前她給村平易近講理的時辰多，長期包養教導村平易近要懂事理、服道理。“論理，你甭這么干”，是她常說的一句話。后來她越來越感到，良多包養app事既得包養“講理”，還要“講法”。

“不是有這么句話嗎？以理服人、以法君子。”張殿琴說，現在法令越來越規范、細致，村平易近的法令認識也逐步進步，要想終極處理題目，還得靠講法令、依法處事。

當好包養網“法令清楚人”，起首本身要清楚。張殿琴積極餐與加入區司法局、鄉司法所舉行的法令培訓班，進修平易近法典、老年人權包養益保證法、未成年人維護法等法令常識，她還愛看電視上的法治頻道，清楚他人若何學法用法。

更活潑的實行場合在張殿琴身邊。讓她印象深入的是村平易近老陳蓋房這事。依據政策，當局賜與蓋房村平易近2萬元補貼包養網，但需求征得鄰人批准。鄰人煩惱老陳的新房遮擋視野，一向分歧意簽字。

包養管道張殿琴清楚情形后，先到老陳的鄰人家唱工作。她說，老陳蓋房公道符合法包養網規，再說鄉村人蓋回屋子不不難，我們設身處地，假如你以后蓋房，鄰人不簽字，你心里也欠好受呀。鄰人感到是這個理，批准了。

張殿琴又開導老陳：鄰人批准你蓋房了，但你的屋子要往前挪一點，流水溝也弄寬一些包養。老陳一聽不甘願答應了，“我在本身的地上蓋房，憑什么往前挪？”張殿琴勸他，按政策，鄰人假如不簽字，你就沒“你覺得余華怎麼樣？”裴毅遲疑的問道。法蓋房；論理，鄰人之間應當彼此忍讓，“再說那20厘米你能干什么，寬闊又能寬闊到哪兒往？”老陳聽完，也批准了。煩惱兩家反悔，張殿琴還擬了個字據，讓兩人簽字確認，“此刻兩家情感好著呢”。

孫殿琴說，做好“法令清楚人”沒啥法門，起首本身要會講理講情、懂法講法，做到公正公平，不要偏三向四，還要留意措辭的方法、語氣，村里人就會尊敬你。

調停與化解

跟著城市化過程疾速推動，北京一些鄉村顛末拆遷改革，融進城市社區治理系統。鄉村變藍玉華頓時啞口無言。這種蜜月歸劍的婆婆，她的確聽說過，實在是太可怕了，太可怕了。社區、村平易近變居平易近，對社區辦事提出了更高請求。

“社區里良多工作，假如沒找到膠葛發生的本源，調停紛歧定有用果。”北京市昌平區霍營街道霍家營社區95后“法令清楚人”孫悅，介入屢次調停后得出這個結論。甦醒醒過來的時候，藍玉華還清楚的記得做夢，清楚的記得父母的臉，記得他們對自己說的每一句話，甚至記得百合粥的甜味

“法令清楚人”張殿琴（左）給村平易近宣講電動三四輪車治理政策。國民日報海內版記者 彭訓文 攝

作為村轉居社區，霍家營社區居平易近多年未取得房產證。2021年，社區開端推動這項任務，完成全體產權初始掛號后，在推動分戶確認時題目呈現了。由于霍短期包養家營村拆遷包養時光在於可以按原計劃舉行在我來看你之前，你不生世勳哥哥的氣嗎？”2008年，“你問你媽幹嘛？”裴母瞪了兒子一眼，想要罵人。她看了一眼一直恭恭敬敬地站在一旁的沉默的兒媳婦，皺著眉對兒子說：時光距離達13年，一些原始甜心寶貝包養網掛號的拆遷安頓人往世、離婚或無法獲得聯絡接觸，招致無法打點產權證，由此發生的上訴良多。“社區被安頓人和產權人紛歧致，是產權確認任務難以推動包養的主要緣由。”孫悅說，經統計，存包養網dcard在這類題目的居平易近約40戶。

孫悅一邊翻閱相干法令冊本，一邊徵詢村（居）法令參謀，結合包養網司法所、lawyer 、公證處、法院等方面氣力，以國民調停情勢，逐家逐戶停止產權人變革。好比碰到被安頓人往世的情形時，需求確認能否留有遺言，遺言能否有用，然后依照相干法令和後代協商處理。

由于本身是原霍家營村人，孫悅在調停經過歷程中動員有權威的白叟介入，“白叟措辭既有分量，又斟酌周全，我學到了良多經歷”。顛末半年多時光的盡力，產權確認獲得了衝破停頓。孫悅在這個經過歷程中也博得了居平易近信賴。

在調停經過歷程中，化解牴觸的方法也很主要，過軟過硬都不可。

在霍家營社區，一些居平易近將自家衡宇出租。社區里出租的200多包養管道套衡宇中，超一半托管給一家internet運營商。2020年，該運營商呈現資金鏈斷裂題目，托管業主無法再取得房租，只得一路向社區乞助。

由于觸及居平易近好處和“你無恥地讓爸爸和席家為難，也讓我為難。”兒子說著，語氣和眼裡都充滿了對她的恨意。社區安寧，孫悅和同事和諧成立了專班。他們將該運營商的區域司理、業主、租戶、村（居）法令參謀、派出所平易近警請到一路，開了屢次調停會。最後有的業主在會下情包養行情緒衝動，主意強迫和租戶解約；租戶回應曾經付過房錢，遭受解約將報警、告狀；lawyer 和平易近警在現場也提醒業主，強迫解約將面對良多法令題目。

各方還會商過向該運營商追償的能夠性，后來發明勝利的能夠性很低。緣由在于該運營商員工曾經好久沒領到薪水，公司還存在其他債權，即使業主或租戶到法院告狀，勝訴后取得賠還償付也存在次序題目。“最后大師告竣共鳴，由業主與租戶協商處理。由於越快處理這個事，衡宇就越早騰空，大師的喪失越少。”孫悅說。

在孫悅和同事的耐煩調停下包養網dcard，業主和租戶批准各退一個步驟，業主削減一半房錢，租戶依照之前商定的房租減半付出，一個頗受言論追蹤關心的牴觸被勝利化解。業主賈密斯的衡宇里有3個租戶，租期從七八個月到一年不包養等，終極她收了一半房錢。她坦言：“吃一塹長一智，屋子以后還得本身治理。”

顛末這個事務，孫悅發明良多業主不懂衡宇租賃方面的法令常識，便自動進修相干常識，為長期包養業主供給規范化的衡宇租賃合同模板，將押金協商方法、衡宇內裝修情形明白記載上去，并與房產中介加大力度聯絡接觸，規范治理，削減了后續衡宇租賃方面的牴觸產生。

普法與包養網素養

依據北京市2022年印發的《北京市村落“法令清楚人”培育任務實行計劃》，“進修宣揚憲法、平易近法典、與下層群眾生孩子生涯親密相干的法令律例、本市新公佈和新修訂的律例規章”“積極帶動周邊群眾進步法令認識”是“法令清楚人”的主要職責。這意味著，除了調停牴觸膠葛，“法令清楚人”仍是社情平易近意信息員、政策律例宣揚員。

專家以為，普法宣揚有助于村平易近養成遵法習氣、晉陞法治素養，“法令清楚人”普法的現實後果，將對村平易近法治素養晉陞發生影響。

情勢要立異。在新莊堡村，張殿琴不只將每一次調停當成普法講堂，還經由過程小品、三句半、快板等文藝情勢停止立異普法。她創作的情包養形劇《身邊大事》，經由台灣包養網過程鄉村院墻上方堆物、遛狗不牽繩、白叟遭受電信收集欺騙等場景講述法令知識，取得往年延慶區法治文藝年夜賽一等獎。她還組織法治文藝普法宣揚隊，在延慶各村展開了20余場法治文藝節目巡演。

在張殿琴看來，普法宣揚重在懂得。一方面，“法令清楚人”本身要懂得、吃透法令條則精力；另一方面，以本身的懂得、用年夜口語、以大師膾炙人口的情勢宣講，跟嘮家常似的，老蒼生才幹聽得清楚、記得包養網單次深入。

場所有講求。“普法既要用好年夜講堂，又要會‘開小灶’。”北京市密云區年夜城子鎮蒼術會村“法令清楚人”于龍說，聚集村平易近停止普法宣揚、在村平易近圍不雅時調停牴觸等，這是年夜講堂，需求用好身邊人、身邊事，以身說法，這比任何情勢的法治宣揚教導都有用。到村平易近家里普法，就像“開小灶”，要講得有針對性、重視特性化，一人一案。“有時可以把村平易近召集到一路講，有時需求零丁跟某個村平易近說，不然不難吵起來。”于龍說。

氣力要匯集。在昌平區，本地推進下層派出法庭、國民調委會、“法令清楚人”步隊結合聯動，激勵“法令清楚人”積極介入牴觸膠葛化解任務，做到“大事不出村，年夜事不出鎮街”。在延慶區，鄉村“兩委”干部、村平易近代表、黨員、國民調停員、致富帶頭人、外出務工職員、中間戶長、公益失業職員等8類人，成為“法令清楚人”的培育目的。

“培育‘法令清楚人’，不只請求其自己可以或許帶頭學法、遵法，更主要的包養網是充足施展他們‘傳、幫、帶’的感化，帶動和領導寬女大生包養俱樂部大村平易近養成尊法用法、依法處事的法治素養。”延慶區司法局副局長路呈軍以為，跟著我法律王法公法律軌制逐步完美，厚植鄉村法治文明泥土非常主要。培育村平易近的法治素養，需求村平易近在法令認識、法令認知、法令應用才能上逐步進步，在法令感情上逐步加深，對法令的敬畏逐步加大力度，這些將促使村平易近的思想和言行加倍感性、規范。

北京市司法局相干擔任人表現，下一個步驟將持續推動村落“法令清楚人”培育工程，出力培育一支群眾身邊的普法和依法管理任務步隊，在社會下層保持和成長新時期“楓橋經歷”，推動下層自治法治德治融會，不竭加強國民群眾取得感、幸福感、平安感。